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長春市實施湖長制工作方案2

时间:2019-11-13 10:23:59 来源:承德环保厂家 浏览量:0

长春市实施湖长制工作方案

为了深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉的通知》(厅字〔2017〕51号)精神,进一步加强湖泊管理保护工作,根据《吉林省关于完善湖长制的实施意见》和《长春市全面实施河长制工作方案》,结合长春实际,制定本工作方案 一、基本原则 坚持深化落实河长制以全面实施河长制工作为基础,进一步强化湖泊管理保护,将实施湖长制纳入全面实施河长制工作体系构建起明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护机制统筹做好部署、推进、督察、考核等工作 二、实施范围和目标 (一)实施范围 水面面积1平方公里以上的自然湖泊,以独立湖泊为单位设立湖长波罗湖设立市级湖长,其它湖泊设立县级湖长南湖、北湖、西湖、八一水库等城区重要水体仍由原河长担任湖长;其它湖、库可根据保护和管理需要,按照全覆盖的原则,可独立设置或与其汇入河流“捆绑”设立湖长 (二)实施目标 到2020年,全市湖泊水环境质量初步改善,严重污染水体大幅度减少,水生态环境实现好转有效遏制非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等各类涉湖违法行为建立湖泊长效补水机制,努力实现湖泊水域面积只增不减、功能不衰减、生态不恶化到2030年,全市湖泊水环境质量明显改善,水生态系统功能初步恢复;水土流失面积不断减少,全面建成水生态保护体系;湖泊健康保障体系和管理机制全面形成 三、主要任务 (一)加大湖泊水域空间管控力度 划定全市湖泊岸线,实行湖泊岸线分区管理沿湖土地开发利用和产业布局,应与岸线分区要求相衔接,并为经济社会可持续发展预留空间流域、区域涉及湖泊开发利用的相关规划应依法开展规划环评,湖泊管理范围内的建设项目和活动,必须符合相关规划并科学论证,严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度强化湖泊岸线用途管制,严格控制开发利用强度,严禁以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域岸线,最大程度保持湖泊岸线自然形态确保湖泊水域面积、行洪蓄洪能力、生态环境功能不受影响 (二)加大湖泊水资源保护力度 坚持以水定需、量水而行、因水制宜,落实最严格水资源管理制度,实行湖泊取水、用水、排水全过程监管,坚持节水优先,结合节水行动,建立健全节水用水机制,从严控制取水总量建立湖泊补水机制,科学制定湖泊补水方案,加快推进西部波罗湖等湖泊的河湖连通工程,增加湖水量 (三)加大湖泊水污染防治力度 要突出源头控制,全面加强对湖区及入湖河流周边工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等调查,制定综合防治措施,落实污染物达标排放要求,严格按照限制排污总量控制入湖污染物总量,严格入湖排污口设置审批和日常监管,依法取缔非法设置的入湖排污口突出监测体系建设,科学布设入湖河流以及湖泊水质、水量、水生态等监测站点,加密监测频次,全面掌握湖泊水域生态环境质量突出分类治理,对入湖污染物总量超过水功能区限制排污总量的湖泊,全面排查入湖污染源,制定限期整治方案,明确年度入湖污染物削减量,逐步改善湖泊水质;对水质达标的湖泊,应继续强化措施,确保水质不退化 (四)加大湖泊生态治理与修复力度 全面开展湖泊健康状况评估对生态环境良好湖泊,继续强化保护措施,因地制宜推进湖泊生态岸线建设、滨湖绿化带建设和沿湖湿地公园建设,进一步提升生态功能和环境质量对生态环境恶化湖泊,采取截污控源、底泥清淤、生物净化、生态隔离等措施,有序推进综合治理与修复加快实施退田还湖还湿、退渔还湖,同步推进入湖河流系统治理,恢复水系自然连通,逐步改善湖泊水质加强湖泊水生生物养护,开展增殖放流,提高水生生物多样性 (五)加大湖泊水环境综合整治力度 根据全市水功能区区划确定各类水体水质保护目标,进一步强化湖泊水环境整治,限期完成存在黑臭水体的湖泊和入湖河流整治,加快推进南湖、西湖、八一水库等水体综合治理采取有效措施,提高湖泊引水排水能力,增强湖泊水体的流动性,努力改善湖泊水环境 (六)加大湖泊执法监管力度 健全湖泊综合执法监管机制,严厉打击涉湖违法违规行为建立健全多部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制,严禁非法排污,依法取缔非法设置的入湖排污口,打击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为,清理整治围垦湖泊、侵占水域以及违法捕捞、设障、取用水等行为,集中整治湖泊岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题严格按照《长春市河道日常监管巡查制度》进行监管巡查,积极探索利用遥感、航摄、视频监控等先进技术,实行湖泊动态监管,对涉湖违法违规行为做到早发现早制止早处理早恢复 四、保障措施 (一)完善组织体系 把实施湖长制纳入全面实行河长制工作体系,把湖泊已经设立的各级河长统一更名为各级湖长各级湖长切实加强组织领导,进一步细化实化湖长职责,层层建立制,确保湖泊管理保护工作取得实效 (二)明确湖长职责 湖长是湖泊管护的第一人,对湖泊的管理保护负总责,要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作,确定湖泊管理保护目标任务,组织制定“一湖一策”方案,明确各级湖长职责,协调解决湖泊管理保护中的重大问题,依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法捕捞等突出问题其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作 (三)强化落实 党政领导担当履职是落实湖长制的关键所在各地党委、政府要进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,细化实化湖长职责,健全格化管理体系各级总河长对辖区内江河湖泊管理保护负总责,副总河长协助总河长开展湖泊管护工作各级河长制成员单位要按照职责分工,共同抓好任务落实,形成湖泊管护合力各级河长制办公室负责河长制湖长制组织协调工作 (四)抓好基础工作 抓紧组织制定湖泊名录,完善各级湖长名录,调整湖长制公示牌建立“一湖一档”根据不同湖泊的自然特性、功能属性和存在的突出问题,科学编制“一湖一策”,尤其要与入湖河流“一河一策”通盘考虑、相互衔接、形成整体、发挥作用有针对性地开展专项治理行动,促进湖泊休养生息抓紧划定全市所有湖泊管理范围,实行严格管控建设河长制湖长制信息系统,建立数据共享平台,收集分析并及时发布湖泊管理保护的基础信息和综合管理信息不断完善监测体系和分析评估体系,及时掌握湖泊水体水域变化情况跨行政区域的湖泊,上一级有关部门要加强监测 (五)严格考核问责 各地要把湖长制纳入河长制考核体系,进一步建立健全考核问责机制,确保一同部署、一同推进县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据实行湖泊生态环境损害终身追究制,对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的,严格按照有关规定追究相关单位和人员的要通过湖长名录公告、湖长公示牌、河长湖长APP、公众号、社会监督员等多种方式加强社会监督

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